大摩邇（おおまに） : 石井紘基 (著)

石井紘基 (著)

2016年07月31日05:47

カテゴリ: 原発問題; 石井紘基 (著)

特別会計412兆円が、予算審議も無しに官僚の裁量で湯水の如く使われる日本

原発問題さんのサイトより
http://blog.goo.ne.jp/jpnx05/e/b7b402c23f2dbf998ec031a960c098e3
＜転載開始＞

2013-07-30

特別会計412兆円が

　予算審議も無しに官僚の裁量で湯水の如く使われる日本

国家財政が破綻寸前にも関わらず、

　特別会計の闇を明らかにせず財政改革を訴える自公政権

特別会計年間予算412兆円が予算審議も無しに官僚の裁量で湯水の如く使われ、運用を...
http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q106377500　より
2005/10/5

特別会計年間予算412兆円が予算審議も無しに官僚の裁量で湯水の如く使われ、運用を誤り赤字を出せば一般会計が補填する。
官僚や政治家は失政の責任を取らず、そのつけは国民に回し、自らは高給と高額の退職金で贅沢な暮らしをする。
国家財政が破綻寸前にも関わらず、特別会計412兆円もの闇を明らかにせず財政改革を訴える自公政権に何故民主党、共産等、社民党は先の選挙で追求しなかったのか。
野党も官公労の言いなりで公務員改革、財政改革を本気でするつもりは無かったのでしょうか。郵貯簡保350兆円よりインパクトは大きいのですが。

特別会計のカネが流れるのは、主にこんな所。↓

2016年04月01日21:46

カテゴリ: るいネット; 石井紘基 (著)

石井紘基事件を依頼した黒幕は、小泉政権周辺の誰なのか？①

るいネットさんのサイトより
http://www.rui.jp/ruinet.html?i=200&c=400&m=313716
＜転載開始＞
小泉政権下で強引に推し進めた郵政民営化の中で、数々の闇が存在している。
殺された石井紘基議員もその範疇の闇に入るのかもしれない。
だが、不正を追及しようとしている議員をその生命を断ち切って　"口封じ〟をすることはあってはならない。

和順庭の阿波だより引用です
石井紘基事件を依頼した黒幕は、小泉政権周辺の誰なのか？①
2010/11/01(月) 13:05:17

リンク
≪殺された原因として、当時問題になっていた変額保険・投資信託付き生命保険で銀行が優良顧客に相続税対策になると言って販売。殺された当日の１０月２５日にその問題で主要銀行の頭取たちが記者会見を行なう予定だった。一番変額保険を販売したのが東京三菱銀行。

その変額保険を追及していたのが石井議員といわれ、その他、保守系大物代議士の産廃がらみの利権とかあるが、一番の問題が、整理回収機構の不正問題だと思っている。これなら、時の小泉政権も吹っ飛びかねなかったと思われる。≫
続きを読む

2015年07月07日12:30

カテゴリ: 勝手に拝借しましたm(__)m; 石井紘基 (著)

衆議院財務金融委員会議録（掘り起し）

第154回国会　財務金融委員会　第21号（平成14年6月12日（水曜日））
一部です
http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigiroku.nsf/html/kaigiroku/009515420020612021.htm

衆議院財務金融委員会議録

第１５４回国会　６月１２日

○坂本委員長　次に、石井紘基君。
○石井（紘）委員　きょうは、ムーディーズのトム・バーン氏それからトム・ケラーさん、本当に、わざわざトム・バーン氏はアメリカから急遽御出席いただきましたことを改めて感謝を申し上げながら、質問をさせていただきたいと思います。
　まず、私の質問でありますけれども、最初に、大体、日本の金融経済の実態について財務大臣に幾つか質問をいたしまして、その後に、ムーディーズに対して幾つか質問させていただきたいと思います。
　私の質問の大きな項目といたしましては、まず、我が国の財政における借金残高という問題。それから、よく千四百兆の国民金融資産があるんだというふうに喧伝されているわけですが、この実態の問題。それから、さらには、我が国の実際の歳出とＧＤＰとの関係において、財政あるいは経済の実態。そして最後に、国債の保有状況との関連で、我が国の国債というものが、必ずしも市場ではなくて、政府みずからが保有しておる、このことがやはり国債の価値を大いに低めている、こういう問題について論じてまいりたいと思います。
　まず、我が国の長期債務の残高は、国と地方で、平成十四年度、今年度末で六百九十三兆円になるというふうに言われているわけでありますが、これには、実は政府の短期証券は含まれていない。それは含めないとしても、もう一方では、特殊法人の債務の一部、借金の一部を保証しているところの政府保証債務というのが五十八兆円もあるわけですね。これを含めないというのはいかがなものかという点について指摘をしなければならない。これを含めますと、七百五十兆円ぐらいに債務残高は膨らんでくるということになります。これは財務大臣、ちょっと見解を伺いますので聞いておいていただきたいと思うんですが。
　特殊法人、認可法人、これは公益法人は除いておりますが、公益法人にもあるんですが、この債務残高、これは約三百五十兆円。このうち、財投からの借入残高が二百六十兆円。これは、特殊法人等の借金も、これは国が法律をもって設立した機関でありまして、国の政策を遂行している機関でありますので、当然のことながら、これは国の借金である。これを含めますと、何と我が国の借金残高は一千百兆円になるということになります。
　この財投機関、特に特殊法人も含めるということは、これは財投計画というのは国の会計であるということもつけ加えなければなりません、国会へかけられる会計ですね。
　それからまた、財投機関には、特に特殊法人等には不良債権が非常に多い。大手の、大手というか主要な七つの金融機関だけでも百七兆円の不良債権を抱えておる。これは、今の、不良債権についての金融再生法の開示基準に従った算出を行って、この七つの金融機関、政府系金融機関というのはもっとたくさんあるわけでありますけれども、七つだけで百七兆円を超えているという状況ですね。
　これらの特殊法人等の借金というのは、返済が極めて困難な状況にある。年々歳々、この借金残高というものはどんどんふえておる。例えば一九九〇年から比較してみますと、一九九〇年の、これは財投からの借り入れだけで、残高は百七十八兆円でありました。これが十年後の二〇〇〇年になりますと二百五十八兆四千億というふうに、十年間でこれほど膨らんでおりますし、またさらに十年さかのぼると、これはもう一けた少なかったわけであります。二十年もさかのぼりますと、数兆円という金額だったわけであります。
　この財投機関、特に特殊法人等の借金残高というのは、これはもうウナギ登りでありまして、御案内のとおり、借金を返済するために新たに借金をするというような構造になっているというところから見ても、これは、特殊法人等の借金は国の借金である、こういうふうに理解をしなけりゃならないというふうに思いますが、これまで私が述べましたことについて、財務大臣の見解を伺いたいと思います。
○塩川国務大臣　今申されました数字はおおよそ仰せのとおりの数字でございまして、私の方から訂正するような数字ではございません。続きを読む

2014年09月19日22:31

カテゴリ: るいネット; 石井紘基 (著)

特別会計は究極の裏帳簿である⇒逆マネーロンダリング、一般会計予算の大半は特会へ：日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) より

るいネットさんのサイトより
http://www.rui.jp/ruinet.html?i=200&c=400&t=6&k=2&m=295531
＜転載開始＞
通常「マネーロンダリング」とは、麻薬売買など犯罪で儲けた汚いカネをきれいなものに見せかけるための「洗浄」行為をいう。日本の財政では、それと逆のような操作が行われている。

・税金や社会保険料として集めたお金が「きれいなカネ」であることはいうまでもない。それを使うにあたって、その大半を特別会計という裏帳簿に入れる。つまり税や保険料の大半を、見えない裏帳簿に入れ、「汚染」させて使うのである。～使途不明金になるわけですね。

これを平成一一年度の予算でみると、なんと一般会計の七割を特別会計に繰り入れた。一般会計予算は八一兆八六〇〇億円であった。そのうち特別会計を通して使われた五八兆円の内訳は国債償還費二〇兆円、前年度不足分一兆六〇〇〇億円、地方交付金一三兆五〇〇〇億円、公共事業費九兆八〇〇〇億円、社会保障等の補助金一六兆円のうちの一三兆円、などとなっている。

いったん特会のトンネルをくぐった公共事業費、社会保障費などは、大部分が補助金の形で地方公共団体や特殊法人、公益法人などを通して業者へと流れていく。それらの経路はすべてにおいて政治家とつながっており、金の流れは本流から傍流へ、傍流から支流へと消え去っていく。
日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) より

続きを読む

2013年07月30日23:54

カテゴリ: 石井紘基 (著); 動画等

石井紘基　日本病の正体

石井紘基　日本病の正体
http://www.youtube.com/watch?v=3aAOtNDjEyw

ytsuji2001
公開日: 2012/05/10

伊藤白水に刺殺された石井紘基衆議院議員。彼の卓越した洞察力が日本の暗部を照らし、自滅する自国への警告を続けてきたが道半ば倒れた。後を担うべき民主党も彼の遺志を継ぐこともなく、時間ばかりが過ぎていく。娘　石井ターニャは、今も父の求めていたものを成し遂げようと、日々奮闘している。

2013年07月03日21:41

カテゴリ: 阿修羅掲示板; 石井紘基 (著)

日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　目次

阿修羅掲示板より
http://www.asyura2.com/09/senkyo68/msg/739.html
＜転載開始＞
http://www.asyura2.com/09/senkyo68/msg/739.html
投稿者たけしくん日時 2009 年 8 月 06 日 13:40:29: IjE7a7tISZsr6

日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　目次
 http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4569614140/asyuracom-22

日本の進むべき道を国民が選択できるかもしれない衆議院総選挙が近くなってきました。
今後の日本の進むべき道を選択するために、役立つかも知れない資料として
この本のキャプチャーを進めています。

ＯＣＲソフトを使うのは15年ぶりくらいです。文字の変換間違いなどがあれば教えてください。図表はとりあえずなしでＵＰします。後で何とかするかもしれません。

数日前までずっとアマゾン・楽天ともに絶版でしたが、
今週初めから購入できるようになっています。

序章　真の構造改革とは何か―「もう一つの日本」を直視せよ

　　旗印の正しさだけでは改革はできない　14
　　不良債権処理は最優先課題か　16
　　特殊法人の安易な「民営化」は事態を悪化させる　17
　　危機をもたらした真の原因は何か　20
　　市場から権力の足枷を取り払え　23
　　小泉流では日本が潰れる　24
　　「骨太の方針」は見当違いだ　26
　　わが国の経済成長率は公的支出の反映　28
　　「日本の構造改革」を成功させるには　30

第一章　利権財政の御三家1特別会計、財投、補助金

第一節　誰も知らない日本国の予算
　　本当の予算額は二六〇兆円　34
　　税収二二年分の借金大国　38
　　自分の借金を自分が引き受ける自家撞着国家　41
　　この国のバランスシートはできない　45
　　「企業会計」の導入と「長期予算論」は危険　46
　　決算せずに予算を組む国　48

第二節　究極の〝裏帳簿″特別会計

　　闇の世界で三三〇兆円を動かす特別会計　52
　　逆マネーロンダリング、一般会計予算の大半は特会へ　56
　　利権の巣窟　―　道路特別会計　57
　　税金をたれ流す　―　石油特別会計　60
　　業界支配のための　―　港湾整備特別会計　62
　　壮大なムダ　―　空港整備特別会計　64
　　二重三重の補助金をバラ撒く　―　農業経営基盤強化措置特別会計　67
　　「仕切り」の世界　―　国営土地改良事業特別会計　69

第三節　官制経済を支える〝闇予算″財投
　　「財投」は「特会」「特殊法人」と不離一体　71
　　複雑で無定見なシステム　72
　　「財投」は市場の〝疫病神″　77
　　国債買い切りオペで長期金利を下げた旧大蔵省の離れ業　79
　　民間経済の〝死″を裏づける超低金利政策　83

第四節　五〇兆円をバラ撒く補助金制度
　　国民の金で国民を囲いこむ制度　86
　　集金、集票の道具　89
　　農水省の事務次官と技官、宿命の対決　92
　　ノー政の補助金に群がる〝名士″たち　95
　　〝公共事業″予算の箇所付けと国会議員の手柄　98
　　土地改良予算は政治家に流れる　100
　　生産性向上に役立たない農業構造改善事業　103
　　新橋の天下御免の政官業伏魔殿　105
　　農地拡大のご褒美としてもらった夢の橋　108

第二章　経済むしばむ〝官企業″―　特殊法人と公益法人など

第一節　日本は官制経済の国だ
　　事業、開発のための法律が三〇〇　112
　　GDPに占める公的需要は極端に大きい　113
　　資本主義の仮面を着けた社会主義　115
　　政府系金融はオール民間の一・二五倍の規模　116
　　不動産事業の一一％は官企業が独占　118
　　市場原理が機能しない経済　119

第二節　特殊法人は法的には幽霊だ
　　民間経済の上に君臨する特殊法人　122
　　特殊法人は行政機関ではない7　124
　　法が法を破壊している　126
　　子会社、孫会社がどんどん増える　128
　　借金のツケは国民に回される　129

第三節　経済の〝ブラックバス″特殊法人の姿
　　世界一のゼネコン1日本道路公団　131
　　子会社は儲かり、公団は大赤字　132
　　世界一のディベロッパー　―　都市基盤整備公団　136
　　世界一の住宅ローン会社　―　住宅金融公庫　139
　　論理無茶苦茶の「財テク」集団　―　年金資金運用基金　142
　　「公共の宿」をなくせ　―　簡易保険福祉事業団など　145
　　四五五億円のホテル　―　雇用・能力開発機構　147
　　〝水も漏らさぬ収奪″　―　水資源開発公団　150
　　巨額の不良債権を抱える　―　石油公団　153
　　国民のメリットは何一つない　156

　第四節　利権に利用される公益法人
　　公益法人とは何か　160
　　天下り先の防衛に必死の防衛庁　162
　　公益法人と政治家の関係　166
　　勝手に国民の借金を増やす　―　民都機構　168
　　経済無知から出たわざわい　―　第三セクター　169
　　大規模開発の「夢の跡」　―　苫東会社の解散　172
　　もうひとつのあいまい法人　―　認可法人　174
　　地方も国の相似形　―　地方公社　175

　第五節　就業人口構成にみる歪んだ姿
　　活力ある社会の人口構成とは　178
　　官企業の就業人口は、なんと四〇〇万人　180
　　農水系と官公需依存企業にも一三〇〇万人　182
　　企業活動分野の人口を二倍に増やす　185

第三章公共事業という名の収奪システム
第一節　公共事業とは何か
　　社会資本整備事業を独占する政府　188
　　国会審議を締め出す公共事業計画　191
　　「国民の声」を装う審議会　193
　　〝借金″で行っている公共事業　195
　　金力は権力、権力は金力　196

第二節　高速道、港湾、空港、農道の実態
　　ラジコンの遊び場となった農道空港　200
　　強引な乱開発「スーパー林道」　202
　　狭い日本に一〇〇の空港　204
　　羽田の国際線利用の道を塞ぐ国土交通省　207
　　「一〇〇億円の釣り堀」を作る港湾建設事業　209
　　大規模な自然破壊、諌早湾と中海の干拓　213
　　本四連絡橋とアクアラインは質の悪い「犯罪」だ　214

第三節　ダム建設という巨大なムダ
　　イヌワシの生息地、湯之谷村のダム計画は中止　217
　　電気を〝湯水のごとく″　－高度成長時代の浪費のススメ　219
　　休日に来る釣り人にまで漁業補償　220
　　岡山県奥津町の苫田ダムでも札束攻撃　222
　　計画発表から四一年目の着工　224
　　ダム建設を拒み続けた徳島県木頭村　225
　　〝堆砂の放流″という新たな事業に乗り出す国土交通省　228
　　徒歩でも越せる大井川　229
　　川辺川ダム、徳山ダム　―　各地で噴き出す疑問　231
　　田中康夫知事の「脱ダム宣言」　233

第四章　構造改革のための二五のプログラム
第一節　官企業の全廃がもたらす経済の覚醒
　　プログラム一　既得権益と闘う国民政権をつくる　238
　　プログラム二　すべての特殊法人廃止を急ぐ　240
　　プログラム三　高速道の建設を凍結する　241
　　プログラム四　日本道路公団の借金は二〇年で償却する　242
　　プログラム五　公団のファミリー企業から資産を回収する　244
　　プログラム六　都市基盤整備公団などは、民営化でなく解体する　246
　　プログラム七　住宅ローン証券化で公庫を保証機関にする　248
　　プログラム八　政府系の公益法人と認可法人を即時廃止する　250
　　プログラム九　地方公社と第三セクターを清算・整理する　252
　　プログラム一〇　真の公益法人を支える税制つくる　253
　　プログラム一一　二〇〇万人が失職するが六〇〇万人の職が生まれる　254
第二節　権力の市場からの退却
　　プログラム一二　特別会計、財投、補助金を原則廃止する　256
　　プログラム一三　「開発」「整備」「事業」法を撤廃する　258
　　プログラム一四　公共事業長期計画を廃止する　258
　　プログラム一五　新しい民間の公共事業勃興策を打ち出す　260
　　プログラム一六　〝政治農業″をやめ、産む農業をとりもどす　262
　　プログラム一七　徹底した地方分権を断行する　263

第三節　国家予算の半減
　　プログラム一八　五年で予算規模を二分の一に縮小する　266
　　プログラム一九　国債の新規発行をゼロにする　269
　　プログラム二〇　「中高年一〇〇万人のボランタリー公務員制度」をつくる　271
　　プログラム二一　二〇兆円を社会保障、一〇兆円を環境保全に追加する　272
　　プログラム二二　大規模減税を実現する　273

第四節　品格ある「公務」の復活
　　プログラム二三　「公務分限法」を制定する　275
　　プログラム二四　行政監察を徹底し、会計検査院を強化する　277
　　プログラム二五　天下り禁止法を急いで定める　282

おわりに　284

装　　丁　亀海昌次
編集協力　岡田幹治

　
＜転載終了＞

2013年07月03日21:39

カテゴリ: 阿修羅掲示板; 石井紘基 (著)

日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　序章

阿修羅掲示板より
http://www.asyura2.com/09/senkyo68/msg/741.html
＜転載開始＞
日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　序章
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4569614140/asyuracom-22

序章
真の構造改革とは何か　―　「もう一つの日本」を直視せよ

　旗印の正しさだけでは改革はできない
　小泉純一郎首相の出現は、低迷する日本政治に大きなインパクトを与えた。それは小泉氏が、人
気のない森政権の後に登場し、「聖域なき構造改革」　「構造改革なくして景気回復なし」といった立
派な発想と旗印の下に、積年の権力の腐敗に対して力強く対決する姿勢を示したからであった。経
済社会情勢がますます悪化するなかで、不公平感をつのらせた国民は、小泉首相に最後の望みをか
けたのである。
　たしかに、小泉氏は大胆に旧弊に立ち向かい、日本再生を果たしそうに見えた。多くの政治家の
ように、地位を得、地位を利用するために旧（ふる）い利害秩序に忠実で、人間関係の序列に利口であるタ
イプとは異なり、国家と歴史の使命に忠実な小泉氏の姿勢に、国民は共感したのである。
　しかし、残念なことに、旗印の正しさだけでは改革はできない。この半年の経過の中で小泉氏の
掲げる「構造改革」はじつは、きわめて内容に乏しいものであることが明らかになった。どうやら
小泉氏の　「構造改革」は、橋本内閣のころ、あるいはもっと以前からいわれてきた「民間にできる
ことは民間に」「税金の無駄遣いをなくす」といった「構造改革」と、本質的に違いはなさそうな
のだ。
「従来型の公共事業は景気対策に効果がない」「これ以上借金を増やすことはできない」という主
張も目新しいものではない。従来からこうした言葉は、時の政権が旧（ふる）い利害の構造を保持するため
に、国民と状況へのやむを得ざる「妥協」として用い、申し訳程度に実行してきたものだ。

　国民が小泉氏に期待したのは、そうした一般的でキャッチコピー的な「構造改革」ではない。旧
い政治システムを根底から一変させる、日本再生の国家戦略としての「構造改革」だったはずであ
る。
　言い換えれば、今日の危機的状況を招いたわが国の仕組み（＝構造）は何かを明らかにするとと
もに、それを〝もう一つの″の仕組み（＝オールタナティブ）に取って替えるための大構想と大戦
略を提示し、果敢に実行することこそが期待されたのである。
　小泉首相は就任以来約半年のあいだに、「構造改革」の課題として、国債の新規発行額の限定や
道路特定財源の問題、一部の特殊法人や公共事業の見直し、将来の郵政民営化といったことに触れ
てきた。正直にいって、これでは、これまで試みられてきた個別的な政策といったいどこが違うの
か理解できない。「骨太の方針」とか「工程表」などのネーミングが躍っただけに思える。
　たとえば、道路特定財源が「無駄遣いされている」から「見直す」ことは言葉として間違いでは
ない。しかしそれを財政の「構造」問題として取りあげるのなら、特定財源は九種類もあるのだか
らそれらの総体を問題にしなければならない。しかも、それらの多くは本来の予算であるべき「一
般会計」ではなく、「特別会計」という裏帳簿に入る仕組みになっている。
　後の章で見るように、これらの資金は行政レベルで配分が決められ、公共事業や〝行政企業″、
業界などへの「補助金」として流されていく。小泉首相の道路特定財源見直しは、〝森″が殺（や）られ
ているときに一本の〝枝″を語るようなものである。〝枝″を治すには〝森″を知り、〝森″を治
さなければならないのに。

2013年07月03日21:38

カテゴリ: 阿修羅掲示板; 石井紘基 (著)

日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　１－１　利権財政の御三家―特別会計、財投、補助金　誰も知らない日本

阿修羅掲示板より
http://www.asyura2.com/09/senkyo68/msg/1064.html
＜転載開始＞
日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著)
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4569614140/asyuracom-22

第一章利権財政の御三家―特別会計、財投、補助金

第一節　誰も知らない日本国の予算

　本当の予算額は二六〇兆円

　われわれはこの章においては、わが国の政官一体の利権システムを台所で支
える財政の仕組みについてみることにしよう。利権システムを財政の面から支
えている財政制度は、特別会計と財政投融資計画、そして補助金である。

　これを私は「利権財政の御三家」と呼んでいる。政官権力はこの　「御三
家」を使って、財政的に特殊法人や認可法人、公益法人を支え、増殖し、天下
り、巨大な権力ビジネスを展開する。これこそ経済・財政を根底から犠牲にす
る国をあげての利権システムの要である。

　まず、図表1－1によって、この国の財政をめぐる資金の流れをみておこう。

　財政の第一の枠組みは、表の顔である「一般会計」だ。平成一二年度でいえ
ば、税金と借金（国債発行）を主な財源として八五兆円を集める。それを社会
保障や公共事業、教育、防衛などに使う。その使い方を別の角度から分類して
みると、図のように、特別会計への繰り入れが五一・六兆円で最も多い。補助
金等も二一・二兆円に達している。

図表1-1　財政の仕組み（資金の流れを中心に：平成12年度）　（単位：兆円）

一般会計　85.0
（人件費　物件費　施設費　旅費）　8.4
補助金等（補助金　補給金　交付金）　21.2
特別会計への繰り入れ　51.6
出資金　（1.1）　その他　（2.6）　3.7

財政投融資　43.7
（産業投資特別会計　資金運用部資金　簡保資金　政府保証債）

特別会計（38会計）　歳入：336.5　歳出：318.7
（人件費　物件費　施設費　旅費）　13.3
補助金　33.1
他会計への繰り入れ（一般会計　他の会計）　73.2
その他（給付金　出資金　その他）　199.0

地方公共団体
（地方団体　地方事務組合　地方公社　等）

（出資）
（補助）

特殊法人・認可団体（100法人）

民間団体及び企業・国民等

特殊法人関連企業
（うち、特殊法人の直接出資企業1,014社）
（補助金等支出の孫会社まで含めると、約3,000社）

　通常、国の予算というと、この一般会計のことをいい、マスコミもこれしか
報道しないが、じつは「特別会計」と呼ばれる裏の予算があり、こちらのほう
が規模ははるかに大きいのである。特別会計については次節で詳しく説明する
が、国が郵政とか道路整備とかといった特定の事業を営む場合や、厚生年金保
険のような特定の資金を保有してその運用を行う場合につくることができる、
一般会計とは別の会計のことだ。

　その特別会計がいま三八もあって、それらの歳入を合計すると三三六・五兆
円、歳出を合計すると三一八・七兆円にもなる。ここに入ってくるのは、揮発
油（ガソリン）税のような税金もあれば、厚生年金の保険料もある。一般会計
の四倍もの規模をもつ、この特別会計こそが〝財政の横綱″なのである。

　この国の財政にはもう一つ、他の先進国には見られない　「財政投融資」と
いう大きな枠組みがある。詳しくは第三節で説明するが、私たちの郵便貯金や
簡易生命保険の保険料、年金の積立金を集めて、それを特殊法人に融資した
り、国債や地方債を引き受けたりしている。その規模が平成一二年度の計画段
階では四三・七兆円だった。

　これら三つについては通常、一般会計を第一の予算とみなし、財政投融資を
「第二の予算」ということが多いが、それはことの本質をみていない。規模の
点でも、実質的な意味でも、特別会計こそ第一の予算であり、財政投融資はそ
れに次ぐ第二の予算、一般会計は単なるたてまえ予算といっても過言ではない
のだ。

　また、これら三つの枠組みの問では、たとえば一般会計から特別会計に資金
が繰り入れられたり、財政投融資で調達された資金が特別会計に繰り入れられ
たり、相互に複雑な資金のやり取りが行われている。そしてその財政資金がさ
まざまなルートを通って地方自治体に流れたり、特殊法人・公益法人に流れた
りし、さらには関連企業に流れて、この国の〝官制経済″体制の動脈を形成し
ているのである。

2013年07月03日21:33

カテゴリ: 阿修羅掲示板; 石井紘基 (著)

日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　１－２　究極の“裏帳簿”特別会計

阿修羅掲示板より
http://www.asyura2.com/09/senkyo68/msg/1065.html
＜転載開始＞
日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著)
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第一章利権財政の御三家―特別会計、財投、補助金

第二節　究極の“裏帳簿”特別会計

　闇の世界で三三〇兆円を動かす特別会計

　現在ある特別会計を網羅したのが図表1－7である。特定の事業を行う「事業
会計」が一〇、特殊な保険を管理する「保険会計」が二、特定のものの管理や
需給調整を行う「管理会計」が八、など合計三八もある。

　このうち、とくに公共事業関係の特別会計に問題が多い。国営土地改良事業
特別会計、港湾整備特別会計、空港整備特別会計、道路整備特別会計、治水特
別会計の五つが代表的である。

　これら三八ある特会の予算規模の合計額の推移を図表1－8に示した。いまや
年間予算規模は三三六兆円で、一般会計のちょうど四倍である。しかも「一般
会計」の過半は特別会計に入ってしまぅのだから、何といっても国の予算の黒
幕はまさに「特別会計」なのだ。ということは、わが国の財政制度は国民の福
祉のための財政ではなく、憲法に違反する政府の投資事業、すなわち官制経済
のための会計が主体となっているといえるのである。

図表1-7 特別会計一覧
会　計　名所管省庁設置年職員数（人）
事業会計郵政事業総務省 1949 293，578
郵便貯金総務省 1951 －
造幣局財務省 1871 1，408
印刷局財務省 1871 5,796
国有林野事業農水省 1947 6，166
国営土地改良事業農水省 1949 3．093
道路整備国交省 1958 8，402
治水国交省 1960 8，751
港湾整備国交省 1961 2，361
空港整備国交省 1970 7，391
保険会計簡易生命保険総務省 1944 －
地震再保険財務省 1966 6
厚生保険厚労省 1944 11．315
船員保険厚労省 1947 262
国民年金厚労省 1961 5．656
労働保険厚労省 1972 10，888
農業共済再保険農水省 1944 106
森林保険農水省 1937 7
漁船再保険及漁業共済保険農水省 1952 43
貿易再保険経産省 1950 35
自動車損害賠償責任再保険国交省 1955 99
管理会計登記法務省 1985 10，698
外国為替資金財務省 1951 39
国立学校文科省 1964 134．120
国立病院厚労省 1949 49，950
食糧管理農水省 1921 7，867
農業経営基盤強化措置農水省 1946 －
特許経産省． 1984 2，489
自動車検査登録国交省 1964 2，939
融資会計財政融資資金財務省 1951 418
産業投資財務省 1953 10
都市開発資金融通国交省 1955 －
整理会計交付税及び譲与税配付金内閣府、総務省、財務省 1954 －
国債整理基金財務省 1906 －
電源開発促進対策財務省、文科省、経産省 1974 94
石炭並びに石油及びエネルギー需給構造高度化対策特定国有財産整備財務省、厚労省、経産省 1967 321
財務省、国交省 1957 －
（出所：財務省）　　　　　　　　（注）1．職員数は2001年度末の予算定員である。
2．アルコール専売事業は民営化に伴い、2000年度限り廃止。

図表1-8
特別会計の予算額（当初歳出ベース）（単位＝億円）
1960年度 35,491
1970年度 169,883
1980年度 897,706
1990年度 1,754,857
2000年度 3,364,896

一般会計から特別会計への繰入額（総額）（単位＝億円）
1960年度 5，412
1970年度 38，501
1980年度 213，013
1990年度 411，600
2000年度 516，192

財政投融資貸出残高
1973年度末 290,584
1980年度末 936,633
1990年度末 2,283,115
2000年度末 4,178,139

図表1－9 特別会計に投入される特定財源
税　目課税開始年使　途
揮発油税 1949 道路整備
地方道路税 1955 道路整備
石油ガス税 1966 道路整備
自動車重量税 1971 道路整備（公害補償対策）
航空機燃料税 1972 空港維持・整備
電源開発促進税 1974 電源立地・多様化対策
石油税 1978 石油及びエネルギー需給構造高度化対策
特別とん税 1957 港湾施設設置市町村の財源
原油等関税 1955 石炭対策
（出所：財務省）

2013年07月03日21:31

カテゴリ: 阿修羅掲示板; 石井紘基 (著)

日本が自滅する日　殺された石井紘基 (著) 　全文　１－３　官制経済を支える“闇予算”財投

阿修羅掲示板より
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第一章利権財政の御三家―特別会計、財投、補助金

第三節　官制経済を支える“闇予算”財投

　「財投」は「特会」「特殊法人」と不離一体「特別会計」が“裏予算”であ
り財政の黒幕であるとすれば、「財政投融資計画」はその裏予算を支える“闇
予算〟である。国ぐるみの投資事業（＝行政ビジネス）のために大量の資金を
供給する“胴元”といってよい。先進諸国には例のない特異な制度であるとと
もに、日本の“歪み”の根元でもある。

　財投は特別会計とともに多くの特殊法人などの官企業と相互に不離一体の関
係にあって政官業の一大利権体制の主な資金源となっている。しかも、特別会
計と財投は、国家予算であるにもかかわらず、省庁の裁量で動くのが特徴であ
る。

　財投の原資となるのは、国民の税金の一部のほか、郵便貯金や簡易保険、さ
らには厚生・国民年金の積立金などである。それら「国民の積立金」はいった
ん大蔵省の資金運用部（会計上の名称で、そういう組織があるのではない。平
成一三年度から財政融資資金に名称が変わった）に繰り入れられる。その資金
を社会資本の整備などのために「投融資」するというのが、教科書的な財投の
定義である。財投の貸出残高は四一七兆八〇〇〇億円で、年間予算額は約四三
兆円（平成一二年度）にのぼる。

　過去一〇年ごとの残高をみると、財投が本格的に動き出した昭和五五年度末
に九三兆七〇〇〇億円あったものが、平成二年度末で二二八兆三〇〇〇億円、
平成一二度未には四一七兆八〇〇〇億円となっている。対前年比で最近の五年
間を見ても、平成八年が二一兆円、平成九年が一八兆円、平成一〇年が六兆
円、平成二年が一三兆円、それぞれ増加している。

　この結果、昭和五五年度を一としたときの平成一二年度の指数は四四・六と
なる。驚異的な伸びである。

　財投は、特会と同様に官僚たちにとって魅力的なカネである。一般会計より
も自由に使えるからだ。“有能”な官僚たちは、財務省が所管する一般会計で
なく財投や特別会計を「有効利用」しようとする。

　参考までに、平成一二年度財政投融資計画を見ると、財投や特殊法人は「郵
便事業」「郵便貯金」「国民年金」「簡易保険」「産業投資」「資金運用部」
などの特別会計と省庁の権限を介して連動しており、補助金関係団体につなが
っている。たとえば国有林野事業特会は森林開発公団、都市開発資金融通特会
は都市基盤整備公団、空港整備特会は空港公団、電源開発促進対策特会は電源
開発、石油・エネルギー特会は石油公団といった具合で、これに財投の資金が
からんでいる。さらに一般会計を加えて複雑怪奇な予算操作が行われているの
である。

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